談談我國近幾年的巨集觀經濟政策

2021-03-05 20:38:03 字數 4903 閱讀 8324

1樓:我能不能呀

1、深化改革。2023年的各項巨集觀調控政策將緊緊圍繞制度建設、體制改革,即將短期政策融入長期改革之中,注重短期巨集觀調控與重大制度建設相結合。

2、巨集觀調控穩中求進。巨集觀調控仍將保持穩中求進的基調,即「明確區間,穩定政策,重在改調,長短結合」。

3、積極財政政策。2023年財政政策結構性色彩將更濃,將從總量性的政策轉向結構性的政策,從單純的經濟政策轉向經濟社會政策。結構性減稅以及支出結構的調整和優化力度會越來越大,**將更多地提供公共服務,通過促進基本公共服務的均等化來提公升社會的公平正義,財政政策更注重短期和中長期結合,服務全面深化改革大局。

4、穩健貨幣政策。既要保持經濟增長平穩,又要化解金融領域風險,還要為改革留出充分的空間。因此,央行工作會議對貨幣政策的定調是 增強調控的前瞻性、針對性和協同性。

5、區域政策。實行區別對待仍是完善區域政策體系的基本方向,完善並創新區域政策,縮小政策單元,重視跨區域、次區域規劃,提高區域政策精準性。

6、擴大內需。2023年,擴大消費的重點將在資訊消費領域。資訊消費具有結構層次高、綠色無汙染、帶動作用強的特點,是近年來各個國家重點培育的新興消費熱點,也將成為我國擴大消費的重要著力點。

7、新型城鎮化。著力優化城市化布局和形態,培育並引導城市**展,完善大中小城市結構,強化綜合運輸交通網路的支撐,優化城市群內部的城市分工協作。

8、土地政策。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度」的要求,研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度,整合建立不動產登記資訊管理基礎平台,做好國家層面有關不動產登記銜接工作。

2樓:匿名使用者

要繼續實施促進發展的一系列政策措施,堅持擴大內需的方針,加大實施積極財政政策的力度,進一步發揮貨幣政策的作用,並綜合配套地運用各種巨集觀調控手段。從目前經濟執行的發展趨勢及經濟執行的客觀需求來看,今年我國巨集觀政策的取向基本上仍將以擴張的取向為主,並且擴張的力度有可能大於去年。具體分析,近年我國巨集觀經濟政策將主要體現如下幾方面的特點∶

一、今年仍將實施以積極的財政政策為主的擴張性巨集觀經濟政策

以積極的財政政策為主是我國目前擴大需求、啟動經濟增長的擴張的巨集觀經濟政策的主要特點。國際經驗表明,通過擴張性的財政政策拉動經濟增長,必須保持足夠的力度,並持續實行到需求和景氣明顯回公升。如果力度不夠或者過早放棄,將會前功盡棄。

因此,在新一輪經濟增長真正啟動之前,積極的財政政策不會中斷。鑑於近年經濟執行的實際情況及其發展的客觀需要,我國仍將實行擴張的財政政策,且財政政策擴張的力度有可能大於前幾年。其主要措施將體現在如下幾個方面∶

1、繼續執行去年調整居民收入分配的政策措施,並將加大該政策的落實力度,將力促「長工資」、提高「三條線」社會保障支出水平的政策措施得到認真、徹底的執行;

2、進一步提高出口退稅率,把目前15%的平均出口退稅率提高到接近17%的水平,加大出口對經濟增長的貢獻力度;

3、將繼續發行擴大內需的專項國債,其規模有可能大於去年,投資的重點將包括基礎設施、高新技術產業的裝置投資及技術改造投資、某些供不應求的服務領域的投資等。投資的方式既包括財政的直接投資,也包括對投資所需貸款的貼息投入;

4、實行鼓勵投資的財政政策,重點鼓勵民間投資的增長。今年財政政策在鼓勵投資方面主要體現在兩方面∶一是進一步減免固定資產投資方向調節稅;二是對用於擴大再生產的收入減免所得稅,包括企業所得稅和個人所得稅;

5、實行鼓勵消費的財政政策,這包括兩方面的選擇,一是實行特別減稅政策,即在目前特定的的期限內,一次性減免個人所得稅的政策;二是對私人用於購房、買車的收入所得給予所得稅返還。

二、實施與積極的財政政策相配套的貨幣政策

近年貨幣政策將體現既積極又穩健的特點,重點將加大貨幣的**量以及促進貨幣的流動性。

從前年11月21日起,中國人民銀行已經把金融機構法定存款準備金率由8%下調到6%,並且規定這次下調法定存款準備金率所增加的可用資金全部由商業銀行自主使用,這為商業銀行擴大貸款創造了有利條件,為金融機構平穩過渡到今年準備了充足的流動性。

具體分析判斷,近年我國貨幣政策將主要體現在如下幾個方面∶

在貸款方面,將擴大銀行貸款與財政支出相配合的力度,特別是要增大與所發行的專項國債相配套的銀行貸款比例;增加對中小金融機構的再貸款,發揮中小金融機構在支援中小企業發展中的積極作用,改善中小企業的融資環境;

在金融創新方面將加大汽車消費信貸、住房消費信貸的力度,積極開展各種抵押、質押貸款業務、擴大助學貸款範圍,並簡化上述各種貸款的手續;

在貨幣政策與財政政策的配合方面,將適當限制國有商業銀行資產總額中國債所佔的比例,堵住國有商業銀行的後路,迫使銀行主動強化信貸服務,對有效益、產品有前景的企業積極主動地發放貸款。

同時,國家也將制定相應的政策,強化貨幣政策傳導機制和商業銀行貸款機制,在加強貸款責任制的同時,完善和加強激勵機制,使銀行的風險約束機制與利潤激勵機制相結合,鼓勵銀行放貸,發揮信貸人員的積極性,鼓勵信貸人員深入企業和市場調查講究,積極改善金融服務,更好地滿足社會對金融服務的需求。加速貨幣在經濟執行中的流通速度。在改善銀行的經營管理方面,將引進並鼓勵銀行之間的競爭,從外部形成對銀行利潤動機的壓力,通過對商業銀行提出明確的利潤目標,促進其調整內部資產結構。

三、**引導投資增長的政策力度將加大

由於去年上半年國有經濟固定資產投資出現了停滯不前甚至負增長的情況,國民經濟增長的後勁明顯不足。而在目前經濟尚未啟動的情況下,國有經濟投資增長是帶動民間投資和居民消費增長以及促進經濟回公升、調整景氣預期的主要動力。因此國家在啟動經濟的關鍵時刻,必將加大國有經濟投資的政策力度,確保今年國有經濟投資的增長幅度超過去年,為順利啟動經濟打好基礎。

從目前來看,今年擴大投資的政策措施將主要體現在增發經濟建設專項國債以增加投資、發展資本市場以擴大直接融資規模、加大引進外資的政策力度以擴大外商直接投資、增加對中小企業的貸款以刺激民間投資增長以及改善中小企業的融資環境等幾個方面。

四、加大吸引外商直接投資的政策力度

去年,我國吸引外商直接投資出現了自改革開放以來的首次下降,這對固定資產投資增幅低於上一年產生了直接的影響,同時也將影響到今後我國產業結構調整與產業結構公升級的程序,進而影響到我國產品國際競爭力的提高。因此,吸引外商直接投資不僅對啟動經濟有利,對我國經濟的持續、快速、健康發展也具有重要的現實意義。

針對去年我國利用外資下降、經濟復甦後的亞洲各國吸引外資競爭力加強的局面,今年我國**必須在利用外資的法制法規、優惠政策等軟環境方面採取相應的政策措施,同時在一些領域進一步放寬對外商投資的限制。

目前,我國已經在金融業、保險業、投資公司、航空業、工程公司、旅遊業、中介服務業等八個領域放寬了對外商投資的限制,今年外商在這些領域的投資有望得到明顯的增加。去年底,**和地方**還出台了一些對外商投資的進一步優惠政策,如對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業進行技術改造時,擴大免稅進口的裝置及其技術、配件、備件範圍;對符合國家產業政策進行技術改造專案的外商投資企業以及生產高新技術產品的外商投資企業,其採購的國產裝置可按有關規定抵免企業所得稅;對鼓勵類、限制乙類外商投資企業在投資總額內採購國產裝置,符合規定條件的,可享受全額退還國產裝置增值稅的政策優惠;外國企業向中國境內轉讓技術以及外商投資企業取得的技術轉讓收入將不再徵收營業稅等。

同時,為了配合開發西部的發展戰略,國家加大了對西部地區的外商投資的優惠程度,如放寬中西部地區吸收外商投資領域和設立外商投資企業條件和外商持股比例限制;對已有國內投資的外商投資企業到中西部地區再投資的專案,凡外資比例達到百分之二十五以上的,可享受外商投資企業待遇;對設在中西部地區的鼓勵類外商投資企業,在現行稅收優惠政策執行期滿後三年內,減按百分之十五的稅率徵收企業所得稅等。

從發展趨勢上來看,今年全國及各地在具體實施及細化吸引外商投資的政策措施時,其力度將隨具體情況而有所加大。因此今年吸引外資的政策環境將進一步改善,外商直接投資下降的局面將得到扭轉。

五、對國有企業改革的力度加大,國有企業發展的環境將進一步改善

近年,國家對國有企業改革及扶持的力度將明顯加大,其目的就是為了基本上解決或轉變國有企業長期以來經營困難的問題。應該講,去年以來國有企業在國家一系列改革措施(如治理「五小」、限產壓庫、紡織工業的壓錠等)和巨集觀扶持政策措施(如近兩年發行的專項國債的使用主要是國有企業受益)的作用下,經營狀況已經有所改善,其突出的標誌是經濟效益的回公升,重點行業、重點地區和重點企業經濟效益明顯好轉∶前年1-11月份,國有及國有控股企業實現利潤總額765.1億元,比上年同期提高101.25%。全國31個省市自治區中26個省、市、都有不同程度的增盈減虧,其中東北三省出現重大轉機,黑龍江省國企利潤同比增長一倍;遼寧省國企11月底結束了連續幾年的虧損;吉林省國企在虧損45個月之後也開始扭虧。

2023年底虧損的6599戶國有及國有控股大中型企業中已有3000多家扭虧為盈或消除了虧損,全年虧損企業數減少三分之一的目標可望超額實現。

國有企業的改革將重點加速現代企業制度的建設,在國有大中型骨幹企業中普遍進行規範的公司製改革,建立和完善法人治理結構。除極少數必須由國家壟斷經營的行業外,競爭性行業的大中型企業將改制為多元持股的有限責任公司或股份****,大型企業集團將按母子公司體制規範改制。

擴大直接融資渠道是近年國有企業改革和發展的重要手段,今年除了繼續做好國有企業債轉股工作之外,還將重點做好石油、石化、寶鋼、鋁業、電訊等企業集團的海外上市融資工作,同時在國內**市場推動符合條件的國有企業上市,並適當提高公眾流通股的比重。上市的重點是支援國有大中型企業和企業集團,特別是支援符合國家產業政策的企業。國有資產將以更大的規模和更快的速度通過**市場重組,**市場將成為國有企業改革的重要工具。

為激勵國有企業經營者的積極性,今年將在國有企業中擴大對經營者的個人激勵機制,通過對經營者進行股份期權獎勵、提高年薪、增加獎金等方式,提高國有企業長期發展的積極性。

加快產業結構調整,是今年國有企業改革的目標之一。今年國家將加強對生產總量的控制,淘汰落後的生產能力,重點是加強對紡織、煤炭、治金、建材、菸草、輕工、有色等行業的總量控制,關閉汙染嚴重、資源浪費大的「五小企業」等,緩解結構性矛盾,減輕供大於求的壓力。

六、繼續擴大內需,加大財政投入,拉動經濟增長。

繼續實施擴大內需、鼓勵居民消費的積極政策,拉動經濟增長;今年將會有3.6億元的財政投入,幫助實體經濟增長。今年,為歐債危機後的恢復期,也是中國經濟發展的機遇期。必須很好把握。

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