1樓:匿名使用者
一、現階段要加強執法監督、嚴格執法責任、改善行政執法,必須在堅持如下原則。
1、科學原則。現代市場經濟條件下的行政改革和法制建設,必須特別注意堅持科學原則,這包括體制的選擇、機構的設定、權力的分配、職能的劃分、人員的配備、規範的確立、條件的創設、環境的改造、動力機制和制動機制的設計等,都必須按照現代科學管理和客觀實際的要求辦事,而不應侷限於狹隘經驗或為了追求政治轟動效果而違背科學在行政體制改革和法制建設上搞創新
2、程式原則。現代行政強調程式行政,程式保障是最有效的保障機制之一,
無論行政執法還是執法監督都必須注重程式規範的制訂和遵守。因此,我國現階段應當加快立法步伐,不斷完善行政程式規範,並適時制定出專門的統一行政程式法典。
3、效能原則。現代行政管理要求高效率、高質量,否則無法適應現代社會生活迅速發展、日益豐富的現實。因此,在改革和調整行政執法和執法監督機制時,應在公正的基礎上著眼於提高其效率和保證其質量。
4、責任原則。行政執法和執法監督工作要實行責任制,嚴格落實責任追究。從制度上明確規定各項權力的行使和責任的承擔,,責任必須具體落實到有關部門和人員的頭上。
如果執法者有違法、不當或失職行為造成損害後果,必須承擔相應責任,如果監督者有違法處理、處理明顯失當或拖延不處理等違法失職行為時,也必須承擔相應責任。
二、完善監督機制、改善行政執法的建議
要加強執法監督、改善行政執法,盡快建立起符合社會主義市場經濟發展和行政法制建設要求的行政執法和執法監督的新機制,必須從觀念、制度、隊伍、政策、方法等方面進行規範。
1、從觀念層面、制度層面、方法技術層面進行創新,努力在全社會樹立現代行政法制觀念。我國長期存在「重立法、輕執法、忽視監督」的現象,這極不利於實現依法治國、依法行政和建設法治國家。我們應當在發展社會主義經濟、政治和文化,積極改善法制環境的過程中,努力深化普法教育,通過多種形式的法制教育和實踐,包括相對人對行政法律制度實施過程的主體性參與,不斷提高全體人民特別是各級領導幹部和執法人員崇尚法治、依法辦事的法律意識和法制觀念,在全社會形成努力學法、守法、用法和**的風尚,即形成新的法觀念和法行為模式。
2、認真清理和明確某些行政執法機關的性質、職能、許可權和責任。一些職能權責不明、相互扯皮不斷的行政管理領域,應通過增加、取消、轉移、合併等職能調整手段,盡快明確專職管理者及其權責,凡是不具有相應執法條件和權力的組織應一律退出該公共管理領域。
3、認真執行行政執法依據和程式公示制度。由於行政法律規範的面廣量大,普通公民難以熟悉,這在具體的行政管理活動中往往形成許多弊端。因此必要按照民主化、規範化的原則,認真實行執法依據和程式公開制度,行政執法人員在作出行政行為前,必須將執法依據、理由和程式明確地告知相對人,行政執法機關也應以各種形式公開執法依據和程式規定,並為相對人免費提供有關的查詢和諮詢服務。
4、制定和完善關於行政執法程式方面的法律、法規,更有效地規範行政執法行為。行政程式規範不完備和不適應社會主義市場經濟的要求,是目前行政法制的乙個重大缺陷。
5、進一步完善公民申訴制度。現行行政管理的廣度和深度是前所未有的,失誤和不盡人意之處也在所難免,而任何一種行政救濟方式都有其侷限性。因此,為適應現代市場經濟條件下行政管理民主化,更好地體現人民**全心全意為人民服務的宗旨,我們要在堅持和完善行政復議、行政訴訟、行政賠償、信訪、公開**、行政執法與監督機關負責人接待日等制度的基礎上,積極探索、拓展救濟渠道和形式,努力實現各項公民申訴制度的系統化、規範化、簡便化和高效化,以更好地彌補行政執法的失誤和不足,切實保證行政執法行為合法、合理、合情。
6、大力提高公務員法律素質。採取多種措施促使行政執法人員不斷更新法律知識和增強法制觀念,使自身的執法水平和執法能力大大提高。
7、加大對行政執法人員犯罪的刑事制裁力度,這是一種強有力的責任機制。特別是對於行政執法機關中以權謀私、吃拿卡要、貪贓枉法者,不但應予以嚴肅的黨紀政紀處分,且已觸犯刑律者必須受到嚴厲的刑事制裁,以維**紀的尊嚴和權威。
2樓:匿名使用者
凡是權力都必須受到監督。在國家權力中,行政權既是國家權力中最動態、最有力的一種權力,也是對政治、經濟、社會和公民民主權利和切身利益影響最直接、最普遍、最關鍵的一種權力。目前,我國已進入了改革發展的關鍵時期,深刻變化的國際環境,艱鉅繁重的改革發展任務,複雜多樣的社會矛盾和問題,都對發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家提出了新的要求。
在這種形勢下,加強行政執法監督工作,有利於行政機關依法行政,有效實施行政管理,有利於維護最廣大人民的根本利益。因此,監督法的頒布實施,不僅是對各級人大常委會依法行使監督職權,健全監督機制,加強和改進監督工作,促進公正司法,推進社會主義民主法制建設,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義;而且對各級行政機關依法行政、合理行政,改進行政機關工作作風轉變,提高行政效率,增強監督實效,減少工作失誤,同樣起著巨大的促進、保障、規範和約束的作用。
3樓:匿名使用者
有利於執法效率的提高
有利於社會穩定
簡述行政監督的原則,作用和意義
4樓:匿名使用者
行政監督是行政管理活動的乙個重要組成部分,因此,行政監督應該遵循一定的原則,以保證行政監督的合法性和有效性。
(一)合法性原則:行政監督的合法性是行政監督主體從事行政監督的必要條件。這種合法性主要體現在行政監督主體的合法性、行政監督活動符合法定程式、行政監督活動符合法定方式三個方面。
(二)經常性原則:行政監督作為一種經常性活動,存在於行政管理活動的全過程,具體貫穿於決策、協調、執行等各個環節。經常性監督,有利於及時發現**行政組織和公務員在處理公務中的不當行為、違法現象,並及時糾正和處理,避免增加社會成本。
(三)平等性原則:依法監督,法律面前一律平等,是社會主義行政監督的基礎。不論是領導機關還是被領導機關,不論是專門監督機構還是一般機構,不論是領導者還是一般公民,在進行監督的權利和接受監督的義務上完全平等,不存在不受監督的特權或享有特權的監督。
(四)廣泛性原則:主要指監督主體、監督物件和監督範圍的廣泛性。行政監督的性質決定了全體公民對**的公務活動均有實施監督的權利,這種廣泛性還表現在行政監督要對一切**行政機關的行政行為、行政措施、行政制度的實施進行監督。
(五)有效性原則:主要體現在行政監督實施後的結果如何。有效的行政監督就要做到客觀、公正、準確、及時,做到違法違紀必究,執法必嚴。
行政監督的作用主要體現在:
(1 )它可以及時反饋法律、法規實行的社會效果,為法律、法規的制定、修改、廢除提供實踐依據。
(2 )可以預防和糾正向對方的違法行為。
(3 )它是保證執行法律、法規,實現行政目標的具體行政行為。
行政監督的意義:
對行政的政治方向和對行政政策的貫徹執行起保證作用,保護國家、社會、集團利益和公民合法權益,推進行政法制化造就優秀政務家和公務人員。
通過行政監督,保障行政機關正確地行使行政權力,保護公民、法人和其他組織的合法權益和國家的整體利益。
論述法律程式對行政執法和司法的意義
5樓:宇文龍翔半世浮生
當前,在構建社會主義和諧社會的法治環境下,加強行政執法與刑事司法的銜接工作,是整頓和規範社會主義市場經濟秩序的治本之策,也是推動我國刑事法治改革與行政法治創新的重要方面。隨著***制定的《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和最高人民檢察院制定的《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的相繼出台,我國行政執法與刑事司法相銜接的各項制度已經初步建立,並在實踐中取得了明顯的成效。但是,目前行政執法與刑事執法相銜接的工作機制還不夠完善,工作中還存在資訊溝通不暢、案件移送不及時、協作配合不規範等問題。
要從根本上解決這些問題,真正建立起行政執法機關與公安機關、人民檢察院相互配合的長效工作機制,無疑是乙個系統的治理工程。對此,本文從分析行政執法與刑事司法的內在邏輯關係入手,針對目前困擾兩者銜接工作中存在的主要問題,著眼於兩者相銜接的程式機制設計,試圖探求切合現實需要的解決方案。
內容:一、存在的問題
1. 相關銜接規範立法位階低,執行的約束力不強。
目前公安、檢察機關與行政執法部門聯合發布的各種規則和辦法,法律位階較低。均屬法規層級或工作規範性質的法律檔案,
1/4不是嚴格意義上的司法解釋,沒有法律上的普適效力和約束力。而且,現行出台的檔案原則性規定多,實務性規定少,不利於行政執法涉嫌犯罪案件進入到刑事司法程式。
2. 當前實踐難以突破行政層面配合的侷限。
對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件法律規定不明確,缺乏必要的程式保障和監督制約,行政機關移交刑事案件存在較大的隨意性。雖然很多部門法都作出了諸如「如構成犯罪的,移送司法機關處理」的規定,但卻無具體的操作細則,更無相應的罰則配套。
3.檢察機關對行政執法領域涉嫌犯罪案件的監督不足。 在查處職務犯罪方面,除當事人報案、控告、舉報和自首外,檢察機關缺乏了解和調查行政執法行為的必要手段,難以發現行政執法人員執法過程中的職務犯罪行為。
因發現難、立案難、偵查難,由此導致涉嫌犯罪人員逍遙法外。
二、完善行政執法與刑事司法銜接機制的幾點建議
1. 完善立法,推動行政執法與刑事司法銜接的司法化。 涉嫌犯罪案件移送程式的法定化。
雖然我國《行政處罰法》第22 條明確規定:「違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。」《刑事訴訟法》也規定了檢察機關對公安機關的立案監督制度,但對涉嫌犯罪案件移送的具體問題仍缺乏可操作性的規定,導致在實踐中移送的隨意性很大。
為了保證行政執法與刑事司法銜接渠道的進一步暢通,應該將移送程式法定化。
2/42、暢通資訊交流機制
資訊是建立溝通的媒介和「潤滑劑」。行政執法與刑事司法相銜接的各種程式機制要真正得以良性地運轉起來,必須暢通相互之間的資訊交流。一方面,在行政執法過程中,行政執法部門應當將相關執法情況及時向公安、檢察和相關行政執法部門通報。
另一方面,公安機關、檢察機關也要與各行政執法機關建立充分的情況資訊通報制度,即公安機關要定期向行政執法機關通報移送案件的受理、立案、查處情況;檢察機關要定期向行政執法機關通報立案監督、批捕、起訴有關行政犯罪案件方面的情況等,做到資訊共享、密切合作。
3、健全聯席會議機制
行政執法機關、公安機關與人民檢察院定期召開聯席會議,針對行政執法與刑事司法銜接過程中遇到的矛盾和問題進行研討和交流,對於加強相互之間的工作聯絡與協調配合,切實解決涉嫌犯罪案件移送存在的突出問題,使行政執法和刑事司法有效銜接,促進執法資源的合理利用,提高工作效率,都具有十分重要的作用。
4、倡導檢察機關提前介入制度
在建立行政執法和刑事司法相銜接工作機制過程中,為了充分發揮檢察機關對案件定性、證據把握的優勢,對於行政執法機關查處可能涉嫌犯罪的案件,檢察機關認為有必要時可以主動派員提前介入,以引導行政執法機關圍繞案件的定性進行收集、固
3/4定和保全證據。
預期價值:
推進「兩法銜接」機制建設後,使錫林浩特市行政執法機關、公安機關、檢察機關的工作聯絡得到進一步加強,對破壞市場經濟秩序違法犯罪的打擊力度有了明顯增強。
簡述轉移性支付的重要意義
bai轉移支付是 間的du一種補助。它是以zhi各級 之間所存在dao的財政能力差異為基 內礎，以實現容各地公共服務水平的均等化為主旨 而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。轉移支付原因 原因之一 部分地方 的財政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入並不足以去滿足最基本的公共服務的支出需要...
環境保護的意義，簡述環境保護的重要意義
第一 從人與自然的關係上講，人與自然和諧共處，保護環境就是保護人類自己，大自然為人類提供了資源，因為有了資源人類才得以生存，如果資源環境遭受破環，那麼人類生存發展的空間就變得不那麼理想。第二 從環境與經濟發展的關係上講，保護環境可以促進經濟發展，更確切的說是可持續發展，這是為人類子孫謀福利的長遠事，...
環境保護重要性，簡述環境保護的重要意義
環境保護重要性如下 1 有利於增強節約資源和保護環境的意識 2 有利於建設節約型社會，實現可持續發展 3 有利於增強投資吸引力和經濟競爭力實現轉型跨越 4 有利於中華民族的偉大復興，是利於民而又利於國的關係到千秋萬代的政策。保護環境,善待家園 地球是人類惟一的家園,在茫茫的宇宙中,除了地球之外,目前...