1樓:好男兒志存千里
2023年,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。2023年底召開的**農村工作會議強調要重塑城鄉關係,走城鄉融合發展之路。2023年4月15日,中共**、***印發《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。
推進城鄉融合發展,是對國家現代化發展規律的深刻洞察,是對我國國情農情、城鄉關係的科學把握,也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和昇華,具有重大的現實和理論意義。
推進城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略,實現「兩個一百年」奮鬥目標的客觀需要
實現第乙個百年奮鬥目標,全面建成小康社會,短板在農村,難點是農村貧困人口脫貧;實現第二個百年奮鬥目標,全面建設社會主義現代化國家,短板仍然在農村,難點是實現農業農村現代化。當前我國鄉村常住人口還有5.64億,到2023年基本實現現代化時,仍會有約4億人居住在鄉村;即使到2023年,依然有幾億人居住在鄉村。
如果不進一步破除城鄉二元體制、推進城鄉融合發展,城鎮化的虹吸效應會讓鄉村一步步走向衰落,這數億人就不可能同步實現現代化,鄉村振興戰略目標就無法實現,整個國家也無法實現全面現代化。
推進城鄉融合發展是破解城鄉二元問題,釋放鄉村活力的迫切要求
新中國成立70年來,我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就,但城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題仍然突出,是新時代我國社會主要矛盾的突出表現。從城市看,以城帶鄉的功能還不強。長期以來形成的二元戶籍制度以及依附於其上的二元福利制度,阻礙了農民市民化程序,數億農民工徘徊於城鄉之間,半拉子城鎮化、不徹底的轉移,不僅影響城鎮化健康發展,也影響農業經營規模的擴大,阻礙農業勞動生產率的提公升,農業比較效益長期處在較低水平,進而又將優質要素資源不斷擠出鄉村,影響鄉村經濟社會的發展。
從鄉村看,活力沒有充分發揮。鄉村基本公共服務在制度層面取得積極進展,但服務水平和質量仍然較低;鄉村基礎設施落後,汙水處理普及率還很低,無害化衛生廁所普及率也不高,城鄉人居環境差距還很大;城鄉要素市場一體化還處於試點階段,人、地、錢總體上還處於從鄉村向城市單向流動狀態,導致鄉村嚴重「失血」、活力不足。解決這些問題,迫切需要建立健全城鄉融合發展制度和政策。
推進城鄉融合發展是尊重鄉村發展規律,認識鄉村價值的必然結果
在傳統觀念中,鄉村是農業生產之地、農民生活之地。但從國際經驗來看,鄉村是有其自身發展規律的,鄉村的價值和功能是會變化的,會隨著經濟社會的發展而不斷豐富。西方社會對於鄉村價值的認知,總體遵循著從「生產主義」到「後生產主義」再到「多功能鄉村」的演化路徑。
總體來看,隨著收入水平的提高,城鄉居民對生態、文化產品的需求會快速增長;城鎮化發展到達一定水平後,鄉村的稀缺性會日益顯現;糧食安全保障能力顯著提公升後,農業和鄉村的多種功能得以發揮。中國特色社會主義進入新時代,我國鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值和政治功能日益顯現。鄉村是涉農二三產業的發展載體,也在成為一些高科技產業的新發展空間,能為建設現代化經濟體系開闢新領域。
鄉村是生態產品的主要供給者,能提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。鄉村有數億人口居住,具有龐大的傳統治理資源,能為整個社會和諧穩定、有效治理發揮巨大作用。鄉村是中華民族2023年文明的發源地和主要傳承地,農耕文明是中華文明的根,鄉村文化關係著民族文化和民族精神的維繫。
億萬農民對中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻,鄉村是我們黨最穩定、最牢固的執政基礎,具有特殊的政治功能。必須科學把握鄉村發展規律,全面認知和充分發揮新時代鄉村的價值和功能,不僅要補鄉村的短板,更要揚鄉村的長處,實現城鄉功能互補、融合發展。
推進城鄉融合發展有助於克服城市中心主義和民粹鄉村主義的影響,增強「四化同步」的理論自覺
目前,我國社會存在兩種影響較大的思潮,以不同的視角看待城鄉關係。一種是城市中心主義,這一思潮認為城市是先進的、農村是落後的,城鎮化水平提高了、農民進城了,「三農」問題就可以迎刃而解。其不僅主張通過「非農化」來破解城鄉二元結構,還主張用城市來改造鄉村,用城市規劃、理念來指導鄉村建設。
在這一思潮的影響下,很多地方在一定程度上都存在城市和工業優先的思想認識,在工作部署、資源配置、政策制定、制度保障等方面對農業和農村支援不足。另一種思潮是「民粹」鄉村主義,其在社會文化上主張鄉村的價值,在經濟上主張小農的合理性、高效性,反對將鄉村作為發展的負擔,也在一定程度上反對城市對鄉村的「侵蝕」,反對鄉村開放。這兩種思想都有片面性,而城鄉融合發展強調城市和鄉村各有自身的價值和功能,應在保持城鄉各自特色基礎上實現相互促進、協調發展。
樹立和踐行城鄉融合發展的理念,就會避免重視一頭、輕視另一頭的情況,實現新型工業化、資訊化、城鎮化和農業農村現代化同步發展。
新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,我國經濟社會發展取得了巨大成就,城鄉結構也發生了深刻變化。2023年,我國人均gdp接近1萬美元,處於中上收入國家行列,並在向高收入國家邁進;我國城鎮化率接近60%,已經成為以城市人口為主的國家,城鎮化水平還在繼續提公升;城鄉二元體制不斷破除,城鄉互動更加密切。我國城鄉關係發展已經站在乙個新的起點,正在進入城鄉融合發展的加速期。
新時期促進城鄉融合發展,要認真貫徹落實《中共*****關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,堅持以處理好**和市場的關係為主線,以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,進一步完善政策舉措,鼓勵各地因地制宜探索實施路徑,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
2樓:有嗨咩
城鄉一體化的戰略意義:
在我國農村人口比重大,城市化程序高速發展的現實條件下,城鄉一體化的戰略意義將更加突出。
1、實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要,儘管我國城鄉面貌都發生了很大的變化,但典型的二元結構仍然存在。要從傳統的鄉土社會向現代社會過渡,就必須要打破傳統的二元結構束縛。隨著二元結構的轉換,城鄉間的要素流動和商品交換就構成了城鄉間最重要的聯絡機制。
因此,就必須以城鄉一體化戰略作為城市—鄉村協調發展的指導思想。
2、「分久必合」——城鄉復合系統發展的需要,城市離不開鄉村,鄉村也離不開城市。城市和鄉村本為「一家」,只是隨著社會分工及生產力發展的需要,才逐漸從空間上分離,並由此產生了社會、經濟、環境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉關係經歷了混沌—對立—隔離的過程,然而,隨著社會經濟的進一步發展,經濟的重心將逐漸由城市轉向了城市—鄉村地域,城鄉系統也將趨向統一融合。
對城鄉這樣的社會經濟自然復合系統,不應將各亞系統分別對待,必須重視整體綜合。在城鄉系統中,各子系統的發展是相互依賴的,都要求其他系統的配合與支援。因此,要建設現代化的城市和鄉村,就必須以城鄉一體化為指導思想和戰略目標,採取積極有效措施,保證城鄉間的順利貫通。
3樓:敲黑板劃重點
進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。推進城鄉融合發展,是對國家現代化發展規律的深刻洞察,是對我國國情農情、城鄉關係的科學把握,也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和昇華,具有重大的現實和理論意義。
4樓:滿意
相融合發展是非常有意義的。體現了我們國家的發展,是對勞動人民負責的。也是對勞動人民的生活水平提高發揮極大作用的。
5樓:會跳舞的肘子
就是城市的房子賣不動了,農民該進城了,城裡才是發展之地。
6樓:曙光燃控
就是大城市擴張承載和都市圈,另外就是土地入市,很有前瞻性和創造性,很偉大的國家戰略,地方上只要給農民合理補償,應該很不錯的,比第一波農民好吧
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