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我國《 審計法》第16條明文規定,回審計機關有權對本級各部門的答預算執**況和決算,以及預算外資金的管理和使用情況進行審計監督。然而,在審計監督過程中,審計機構和 審計人員時常處於被動地位。從實際執行來看,我國 國家審計監督的主體和執法的主體均為審計機構和 審計人員,而在審計機構和審計人員受制於**領導的情況下,當其監督的物件為各級黨政領導及**主管 部門時,必然會導致審計監督權的弱化。
如我國 財政審計「同級審」中面臨困境就是監督權弱化的集中體現。由此可見,目前我國審計監督權存在一種虛擬的監督權。儘管其他監督如紀檢監督、 司法監督也存在監督逃避現象,但是,較之於審計監督,他們由於對被監督者具有直接的制裁權,這無疑有利於監督效果的提高。
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審計監督中的監督活動指的是什麼?
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研究我國審計監督的實施機制不難發現,無論是審計監督的糾錯機制,還是審計監督目標的選擇機制都很難適應審計監督的需要,這就要求必須對審計監督的實施機制進行重構和整合,集中力量,加大監管力度,改善監管的措施和手段,從而提高審計監督的 效率和效果。完善審計監督的實施機制必須在遵循系統、充分、靈活原則的基礎上,重點解決好以下問題:
(1)權力與責任相結合,動力和壓力相結合。審計監督規範的制定和實施,都要明確界定相關部門的權利和責任,使之具有相應的動力和壓力。負責制定規範的人員應當能夠針對不斷變化的各項 業務,制定出具有適應性和前瞻性的規範;負責監管的人員應當能夠及時規範實施中存在的問題,並採取及時、有效的解決辦法。
(2)相互制約,相互監督,相互合作。參與審計監督的各 審計主體之間應當實現相互制約和監督,及時發現審計監督中存在的問題,與此同時,還必須相互合作,實現整體功能的最大化。
(3)建立和完善審計監督的糾錯與目標選擇 機制。
(4)理清審計監督思路,轉變審計監督方式,提高審計監督的 效率和質量,促進審計監督步入規範化、經常化、合理化軌道。
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審計監督中的監督活動指的是什麼?
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審計監督的動力來自兩方面,即一方面來自自身社會地位的提高;另一方面來自外部的激勵。目前我國審計監督明顯缺乏與之相匹配的激勵約束機制。這是現階段我國審計監督不力的重要原因之一。
因此,建立審計監督的激勵約束機制就成為審計監督中必須解決的乙個迫切問題。審計監督作為一種 經濟管理手段,無論是**部門黨政領導,還是企事業單位黨政領導要承認審計監督的管理作用,樹立監督也出生產力的觀念,大力支援審計監督活動, 為審計監督活動的開展提供必要工作保障。具體來講:
(1)各級**或企事業單位應建立審計監督專用經費。因為,隨著經濟活動和社會問題的增多,審計監督的 成本會越來越高,無論是審計監督資訊的蒐集,還是審計監督裝置及 人力資源的配備均需要比以前有較大的投入。(2)對產生社會效益和經濟效益的審計監督成果、應視同優秀的社科成果予以精神和物質兩方面的獎勵
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