1樓：沈吉華
一、造價諮詢的歷史沿革
古代中國，許多朝代大興土木，這使得歷代工匠積累了豐富的建築方面的技術和經驗，經過總結，逐步形成了工程管理與造價管理的理論和方法，這是造價諮詢的雛形。
從16世紀開始，在資本主義發展最早的英國，當時的建築工匠開始需要有人幫助他們去確定或估算一項工程所需的人工和材料，以及測量和確定已經完成的專案工作量，以便據此從業主或承包商處獲得應得的報酬，正是這種需求，使得工料測量師（quantity surveyor——qs）這一從事工程專案造價確定和控制的專門職業在英國出現了。
到19世紀，英國在工程建設中開始推行招投標制度。這樣，正式的造價職業和專門的工程造價管理學科就在英國誕生了。
英國在2023年經皇家批准後成立了「皇家特許測量師協會（royal institute of charted surveyors ——rics）」，標誌著現代工程造價管理專業的正式誕生。
從20世紀的30年代到40年代，許多經濟學的原理開始被應用到了工程造價管理領域。國外工程造價管理開始向重視投資效益的評估、重視工程專案的經濟和財務分析等方向發展，建立了「工程經濟學」（engineering economics—ee）」等與工程造價管理有關的基礎理論和方法。雖然博弈論的出現晚於招投標制度，但招投標制度的完善創新多少受博弈論影響。
一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制屬於造價諮詢的初級階段，缺少技術含量，造價諮詢業應向高階業務拓展。
從20世紀70年代到80年代，各國的造價工程師協會先後開始了自己的造價工程師執業資格的認證工作。2023年成立了國際造價工程聯合會(icec)。20世紀80年代末和90年代初提出了「全生命週期造價管理」。
稍後一段時間，以美國工程造價管理學界為主，推出了「全面造價管理（tcm）」這一涉及工程專案戰略資產管理、工程專案造價管理的概念和理論。
全過程造價控制是從專案的立項到專案的竣工整個過程進行造價諮詢活動，包括招投標、設計方案比選和優化、施工過程控制和竣工結算審核等工作。
全生命週期造價管理是造價管理活動的縱向延伸，向前延伸至向專案策劃、專案可行性研究，向後延伸至運維階段的管理，是從工程的誕生到結束整個生命週期造價管理和諮詢。
全面造價管理是造價管理活動的橫向延伸，把造價諮詢的範圍向外延擴散，從單純的建築產品的造價管理擴充套件到裝置、家具、運維等方面的招標採購等造價諮詢活動。
二、bim在全過程造價控制中的作用
bim（building information modeling-建築資訊模型）在工程造價諮詢業的作用還不被人所認識。bim是建築業革命性公共平台，它在建築業中具有舉足輕重的地位，將對建築業帶來深刻的變化。要實現全過程造價控制、全生命週期和全面造價管理，那麼，bim就不能缺席， bim是全過程造價控制的技術支撐，從某種程度上說，它是必不可少的。
bim的特點是多維可視，動態變化，資訊共享。美國建築科學院對bim的定義是：bim是乙個建設專案的數字表達和可以分享的知識資源，內容既包括專案的物理資訊也包括專案的功能資訊，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎。
時間是從專案概念產生到拆除的整個生命週期。bim技術正好與全面造價管理理論相對應和耦合，bim是虛擬化的建築資訊載體，在建築生命週期內，相關人員不僅在它上面載入資訊也可任意提取所需資訊。bim技術為全面造價管理提供強大的技術支援，而全面造價管理又使得bim技術有用武之地。
bim能提供模擬施工、碰撞檢查、裝置管理等增值服務，如碰撞檢查可以在施工前檢查出各種管道裝置排布是否存在衝突，從而避免返工和各種額外索賠，對造價控制的貢獻率將達20%左右，僅模型資訊共享就可減少大量的人力成本和提高工程資訊利用率和資訊透明度。
三、全過程造價控制的內容
全過程控制的內容包括前期立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設計方案經濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編製，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結算，竣工結算,竣工投資經濟評價，固定資產轉資。結合投資理論和實際情況靈活運用專業的科學方法，在達到建築物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳範圍(3%)，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費。要變事後控制為事中控制和事前控制，造價控制越早介入效果越好。
對工程造價實施全過程、全方位的實行動態管理，拋棄當前僅在施工階段進行審查施工圖預算、最終結算建築工程款這種「亡羊補牢」的被動方法來控制造價,可以扭轉工程造價失控的局面,杜絕和減少那些「低價劣質,以次充好」，「低價投標,**索賠」,「高估冒算」 等現象。這是一項繁雜、具體、技術性強的工作，需要有專業團隊的操作。
四、全過程造價控制實施方法
1、編制施工階段全過程造價控制實施方案。
實施方案是進行造價控制的綱領性檔案。應根據委託合同的要求，結合專案的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段諮詢內容；可行的工作計畫等。合理有序地安排造價工程師進駐現場諮詢服務。
監理部根據工程特點，配備相應專業造價工程師。
設計階段的造價控制方案例項分析
設計對工程造價的影響的權重最大，所以應重視設計階段控制，把設計控制好了，那麼造價也就能控制住了。要實行設計公開招投標制，公平競爭，把有效控制工程造價作為選擇設計中標單位的主要標準之一。我國大部分設計師在設計中有重技術輕經濟傾向，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心，以致因設計不合理造成工程造價偏高或投資失控。
造價工程師應在設計階段介入，對設計方案、結構體系、材料選用等提出建設性意見。如不適當建築造型和布局不僅增加造價而且減弱建築的抗震效能；如設計增加乙個沒有實用價值和使用功能的小品，可能提公升建築的審美功能，有的則恰得其反，影響建築的美感，如果因此增加造價很高就要考慮和建議是否取消，或許造價師還需要美學方面的知識和審美能力的培養；其次是是否考慮用一些輕型建築材料取代重型建材，這樣能有效地減輕建築自重從而降低造價；對各種結構體系和基礎方案要做造價分析，要選擇造價相對較低而結構安全的方案。造價師應了解和熟悉建築設計和結構設計方面的知識，能利用自己的專業知識，從造價角度來比選和優化設計方案，結構設計是否合理可從配筋率和含鋼量等指標進行分析判斷。
但任何建築設計和結構設計優化的前提是確保結構的安全和長壽，如果是因過多地考慮工程造價而影響結構安全或增加以後的營運和維修加固費用反而是得不償失的，從工程全生命週期角度也絕不是最優。
招投標對造價控制也有貢獻，通過公開的招投標，設定合理科學的招投標規則，選擇**合理、技術優良、管理規範和信譽良好的合格承包商，避免因中標單位選擇不當而造成工程不能取得預期效果或工程失敗。要避免暗箱操作、人為干預和圍標串標等腐敗行為的發生，一旦在招投標中出現這種情況之一，那麼招投標將完全失去意義，也起不到造價控制的目的。
2、嚴格控制工程變更程式
工程變更不可避免，應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事後控制。完善設計變更程式，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監理工程師審核，業主批准立項後才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯絡在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業主決策時心中有數，避免造價失控。
施工單位往往在設計變更中大做文章，特別是固定單價合同的專案，一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內容，從而達到改變單價目的，實現「扭虧為盈」，化解和分散工程風險，但給業主造成不必要的費用增加。
工程變更的管理實質也是工程索賠的管理。索賠通常指在合同履行過程中，對於並非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償或時間補償的要求。它屬於經濟性補償行為，而不是懲罰。
不能僅僅認為是約定價款的增減，更應理解為承包方的索賠和業主反索賠。在國際工程中一般施工索賠都要達到合同價款的10%～15%，有的甚至更多，由此可見，索賠的預防和處理對工程投資控制至關重要。在工程專案實施過程中，索賠事件的處理關係到業主和承包商的利益，作為造價師在處理此類事件中要以合同為前提，以事實為依據，必須利用自身的造價控制水平和合同管理能力，在善待不利者的基礎上客觀、公正地解決索賠事件。
同時，工程師在處理索賠過程中，應兼顧費用、工期和質量三者關係，不能忽視任何一方。既要維護雙方的利益，又把工程造價控制在滿意的範圍內。引起索賠的事件和因素很多，應分清主次和責任歸屬，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性和完成的時點，盡量避免和減少索賠事件的發生。
如地下室排水費、安全防護欄杆等費用屬於技術措施費、安全施工措施費，在合同總價中包乾使用，故不允許再以簽證形式重複計取。而實際施工中，由於在雨季施工，排水次數增加，作為成熟承包商能夠預見的，而某些施工方卻有意無意要求監理和業主辦理現場簽證。
3、深入現場及時了解、收集相關資訊資料
造價管理人員要深入現場，及時了解情況，收集可能會引起造價調整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭議和扯皮的部位節點要及時掌握第一手資料，如影象**和文件等資料，不要等結算時造成「死無對證」、說不清理還亂的被動局面。
4、加強工程造價的動態跟蹤控制
建設工程的施工週期一般較長，而市場的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等**的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產生影響，為保證整個工程造價控制在合同範圍內，造價工程師及時根據市場和現場的情況，綜合已發生和將發生的費用現狀，對工程造價進行跟蹤，及時調集成同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處於主動地位。
5、及時進行工程結算
工程結算是造價控制的最後階段，在工程結算前，及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結算中，注意工程預付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業主可享受優惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結算中往往容易漏扣（如勞保統籌、排汙費、水電費等），工程跟蹤審計，造價工程師對已完工程隨時計量、審核，不必等竣工驗收再結算。
6、制定流程控制圖
流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關聯性，全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程式要求，它包括職責關係圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(裝置)**費用審核流程圖、分階段辦理工程預(結)算流程圖等。
7、具體操作方法
全過程造價控制，無論在服務範圍、諮詢內容、工作性質等方面，不同於傳統的竣工結算時一次性投入來核定工程造價的控制模式，全過程造價控制對工程造價整體實施動態的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監控效能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯後性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委託需求，採用分解法、查詢法、調查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結算；材料(裝置)**詢價時，利用專業報刊、資訊網路等查詢；走訪**商或進行市場調查等獲悉有關**及資訊。
當然工程造價全過程控制的本意也並非是壓縮承包商的贏利空間，業主和承包商應該是雙贏合作的夥伴而非利益衝突的關係，造價控制的終極目的是減少無謂的浪費和避免承包商的不正當結算。
造價控制既要從巨集觀上進行控制，也要在微觀上和具體細節上進行把握，改變過去以定額為主導的靜態管理模式，開拓新的管理模式。
如何做好建設專案施工階段工程造價的控制
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