1樓:匿名使用者
從2023年以來,由美國次級債所引發的金融危機,不
僅從金融領域發展到了實物經濟領域,2023年第三季度開始,美國已經連續兩個季度出現經濟的負增長,這已經是非常典型的經濟學意義上的經濟衰退;而且危機也已從中心——美國影響到了歐洲、日本、東亞以及前蘇東轉型國家,全球經濟也面臨著20年來前所未有的衰退。自2023年第三季度以來,世界經濟已經出現了明顯的衰退跡象,其中2023年第四季度與第三季度相比,經濟下滑了1.2個百分點,按照全球18家國際機構的**,2023年世界經濟全年的下降幅度將達到2.
2個百分點。在這樣的環境中,經歷了30年改革開放歷程的中國經濟很難避免全球經濟衰退的衝擊。眾所周知,中國對外**依存度較高,在2023年時就達到了60%,同時出口佔gdp的比重也達到了32%。
出口與國內投資和消費之間存在著較高的相關性,這樣的經濟結構的確使中國在經濟全球化快速發展的年代獲得了一定的全球化利益,但是同時我們也要看到,這樣的經濟結構在全球經濟衰退的環境中也不可避免地會受到來自供給和需求兩個方面的衝擊。從2023年以來,由美國次級債所引發的金融危機,不僅從金融領域發展到了實物經濟領域,2023年第三季度開始,美國已經連續兩個季度出現經濟的負增長,這已經是非常典型的經濟學意義上的經濟衰退;而且危機也已從中心——美國影響到了歐洲、日本、東亞以及前蘇東轉型國家,全球經濟也面臨著20年來前所未有的衰退。自2023年第三季度以來,世界經濟已經出現了明顯的衰退跡象,其中2023年第四季度與第三季度相比,經濟下滑了1.
2個百分點,按照全球18家國際機構的**,2023年世界經濟全年的下降幅度將達到2.2個百分點。在這樣的環境中,經歷了30年改革開放歷程的中國經濟很難避免全球經濟衰退的衝擊。
眾所周知,中國對外**依存度較高,在2023年時就達到了60%,同時出口佔gdp的比重也達到了32%。出口與國內投資和消費之間存在著較高的相關性,這樣的經濟結構的確使中國在經濟全球化快速發展的年代獲得了一定的全球化利益,但是同時我們也要看到,這樣的經濟結構在全球經濟衰退的環境中也不可避免地會受到來自供給和需求兩個方面的衝擊。自2023年開始,實際上中國經濟所受到的外部衝擊主要來自供給方面。
以**為代表的大宗商品**的**,生產成本的提高,是中國沿海外向型經濟發達地區在2023年上半年就出現企業大量歇業現象的主要原因,而實際上在這一時期,美國的金融危機還遠沒有波及到實體經濟領域,特別是低端商品的**領域。2023年年中,全球大宗商品的**出現了人們所未曾預料的逆轉,外部成本對中國製造業的衝擊有所減弱。但是,美國消費需求在2023年第三季度後開始下降,由此引發全球**衰退。
由此可以看出,外部消費對中國經濟的衝擊,開始於2023年第三季度之後,在2023年這種外部需求的衝擊有可能進一步加速。基於上述分析,我認為至少在如下幾個方面我們應該有一致的認識和判斷:第一,2023年中國所面臨的外部經濟衝擊已經與2023年有明顯的不同,外部需求的下滑已成為全球經濟調整的主要內容;第二,從歷史上看,以中心國家的需求調整為特徵的經濟衰退往往需要更長的調整週期,因此,前20年全球經濟快速發展階段所面臨的良好的外部環境有可能至少在短期中無法恢復;第三,世界經濟週期性調整的特徵決定了中國經濟週期性調整的必然,在這種環境下,任何迴避週期的經濟形勢判斷無論在邏輯上還是在經濟資料上都缺乏依據;第四,在全球經濟衰退的環境中,反衰退是巨集觀經濟的首要目標,同時,巨集觀經濟政策也必須在經濟週期的下行區間中確保社會的穩定並完善制度改革,為適應下一輪的全球經濟增長打下良好的基礎。
中國短期巨集觀避免衰退政策已經初見成效2023年第四季度中國巨集觀經濟的下行速度超出了人們的預期,針對巨集觀經濟形勢的這一變化,****開始全面地進行政策轉向。2023年,在擴張性的財政政策、寬鬆的貨幣政策、全面**的**政策以及十大產業振興計畫和4萬億**刺激計畫的作用下,中國的巨集觀經濟發生了一些可喜的變化。這些變化一方面表明了中國巨集觀經濟政策在避免經濟衰退方面的成效,同時它對在全球經濟衰退的外部環境中提公升人們的信心無疑是有積極意義的。
但是,對於巨集觀經濟指標的這些變化,也存在著某些擔心,因為這些經濟指標的改善,其重要的拉動在於**的投資,如果**的拉動不能帶動民間投資和國內內需的話,那麼,這種短期的經濟回公升不但對我國業已存在的經濟結構的改善毫無意義,同時,這種投資拉動型的經濟增長也會因為缺乏需求支撐而難以為繼。應該承認對中國巨集觀經濟政策效應的這種擔憂從中長期來看有其合理的經濟學意義。然而,從短期避免衰退的角度來看,2023年中國巨集觀經濟政策轉向的成績在經濟學上也能得到合理的解釋。
首先,在全球經濟週期性調整之前,全球經濟的失衡表現為:一端是美國的過度消費,而另一端是與之相對應的中國製造業的快速發展。因此,當這一增長過程結束之後,美國消費下降,必然引起中國的產能過剩。
在這樣的背景下,我們不可能在短期中通過提高中國國內的需求來替代美國需求的下降,原因很簡單,在影響美國居民消費的因素中,除去居民可支配收入之外,資產**的財富效應、匯率變動和各國利差所造成的財富轉移效應也是支撐美國居民過度消費的重要因素。由於受中國金融發展水平及其在國際社會的地位的制約,中國不可能在短期中通過這些因素來替代美國的消費。外需的下降不可避免,內需的提公升又不可能在短期內替代外需,那麼,投資支出的增加便成為中國短期避免經濟衰退政策的必然選擇。
其次,任何反危機、反衰退的經濟政策首先在於彌補私人投資的不足,避免市場失靈所造成的國民經濟執行過程的斷裂,在這一階段,**投資支出只要沒有擠出私人投資,那麼我們就可以說,巨集觀經濟政策的方向就是正確的。從本輪的全球經濟調整來看,許多國家都採取了擴張的財政政策,但是唯獨中國的巨集觀經濟政策在短期中就反映出良好的成果。這一方面體現了中國巨集觀經濟政策轉向決策的及時,同時,我們更應該看到,在經濟全球化的背景下,全球需求下降時,製造業國家更滿足於實施巨集觀財政政策的經濟條件,即儲蓄大於投資的內部失衡特點,而中心國家的這一條件未見得滿足。
其三,在國內儲蓄大於投資的環境中,**支出的增加主要在於彌補民間投資的下降,而不會引起財政政策過度的外溢效應,這一點,國際社會反危機的協調機制尚未形成時是非常重要的。因為,當中心國家需求衰退時,任何乙個外圍國家單方面需求拉動,都不可能改變世界經濟週期性的衰退,在這種時刻,指望中國地承擔拉動世界經濟增長的義務,不僅有悖於目前經濟全球化的執行邏輯,同時其效果也是有限的。從這個意義上判斷,中國財政支出在基礎設施上的專案,儘管可能在帶動民間投資和居民消費方面的效應有限,但卻避免了財政支出的外溢效應。
中國的巨集觀財政政策中突出「民生」重點在4萬億的投資計畫中民生工程一直居於中心地位:「三農」、基礎設施建設、醫療衛生和文化教育、生態環保、自主創新和結構調整。這裡並不包含形成大規模生產能力的投資,更沒有「兩高一低」的投資,相反,通過提高社會公共物品的供給,滿足長期以來壓抑的公共物品需求。
這種政策既可以有效地緩解社會總體需求下降趨勢,同時更為重要的是能夠避免全球經濟衰退所可能產生的社會動盪。自美國金融危機爆發以來,美國社會越來越關注金融及商業巨頭高階管理人員的薪酬和製造業工人的就業狀況,社會保障體系和醫療制度的改革也成為了美國社會的熱點話題。由此可見,每當世界經濟出現週期性調整時,以收入差距為核心的社會均等問題往往是各國**所面對的中心問題。
維持社會經濟的穩定,是無論中心國家還是外圍國家的**,都無法迴避的因經濟週期調整所帶來的社會壓力。然而,在經濟全球化背景下,經濟調整的社會成本也會從中心國家向外圍國家轉移。2023年以來,東歐國家的經濟出現了全面的衰退,社會不穩定的因素正在逐步顯現,一面倒地轉向西方社會的社會心態發生了動搖;俄羅斯的政局也隨著****的逆轉而發生了劇烈的變化;東亞的泰國政局一直不穩、歐洲的法國也出現了***的示威。
如此種種的現象,使我們清楚地看到,全球經濟週期調整階段,外圍國家所受到的社會壓力明顯地大於中心國家。全球經濟週期性調整的這一特徵同樣也會反映在中美之間所面臨的經濟調整的社會成本的差異上。以就業壓力為例,面對同樣的全球經濟衰退,美國新任**歐巴馬在2023年的目標是創造600萬就業崗位,而在2023年底中國的失業人數就達3200萬。
由此可見,在全球經濟衰退面前,中國面臨著很大的社會壓力。因此,**的刺激方案必須要以改善民生為政策中心。實際上,在全球經濟週期性調整階段,外圍國家社會壓力大於中心國家,也有其全球化發展模式的內在必然性。
因為在全球經濟失衡的對應關係中,美國的過度消費,決定了中國居民的消費不足;美國的低儲蓄,決定了中國的高儲蓄。在週期性調整之前,也有許多學者提出,中國的高儲蓄是由於中國社會保障體系的缺失所造成的,那麼我們設想,如果在週期調整階段出現之前,中國通過完善社保體系來降低中國的儲蓄率,從而實現中國經濟的內部均衡,那樣的話,美國經濟需求增長如何來實現呢?因此,我們必須承認,外圍國家在加入經濟全球化的過程中,雖然其經濟增長能獲得外部需求拉動的動力,但是與此同時,這個國家生產、分配、交換和消費的方式也越來越成為了全球經濟的組成部分,而失去了國民經濟執行的特徵。
這也就是說,外圍國家**在全球化增長階段對民生目標的調節失去了自主性。從這個意義上講,當全球經濟週期性調整階段到來的時候,中國針對民生問題所進行的調整,其效應會比全球經濟增長時期更為明顯。總之,在面對全球經濟週期性調整的外部環境中,只要中國的巨集觀經濟政策能夠確保經濟執行不出現斷裂,同時,充分利用週期性調整給中國經濟民生改善所提供的良好的外部條件,我們就能夠在世界經濟的下行區間中化「危」為「機」,為下一輪增長週期的到來創造良好的社會經濟基礎
結合十八大精神,聯絡實際談談實施區域發展的對策
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